为何食品中添加工业原料、违规超量加入添加剂等，可以顺利通过层层检查，直到流入市场被媒体曝光后，才引起相关部门重视？为何食品安全事件发生后， 尽管进行了“严厉打击”和“行业整顿”，却往往“卷土重来”？民进柳州市委对柳州市食品安全现状、存在问题进行了深入调研，直指柳州市在食品安全监管体制 方面存在监管不到位、对食品安全事件处理停留在“一阵风”式检查的问题。

活禽宰杀现监管真空

　　2014年，民进柳州市委将食品安全问题列入重点课题。相关课题组在调研中了解到，当年第三季度柳州市食品安全监测中，仍发现了果蔬农残超标、腐竹二氧化硫残量超标、食 品致病菌及菌落总数超标等情况。调研同时还发现，在日常监管中仍不断出现非法滥用食品添加剂、餐具消毒不合格、小动物私宰等问题。

据介绍，2014年，柳州市食品药品监管体制改革工作已全部完成。将原属于工商、质监、农业等部门的食品监管职能进行整合，统一划归食药监局。但民进柳州市委该课题调研组认为，在这一改革过程中，食品安全日常监管出现了一些因职责不清或权责不明造成的监管盲区。

课题组相关工作人员表示，柳州市近年出现的肉行“黑户”进货、私宰现象严重，常伴随着疫病肉品、注水掺假等一连串问题，“其重要原因之一，就是柳州市乃至全 区对鸡鸭等小型活禽宰杀的监管仍是一个真空。”该工作人员说，小型活禽宰杀缺乏监管，未经检验即可直接上市销售，如注水鸡、沥青拔鸭毛等，隐患严重。

地方小吃需要地方标准

调研还指出，柳州市未真正建立并完善食品安全监管的长效机制，出现了应急化倾向，对于食品安全事件的处理往往是发现一起处理一起，“一阵风”式的检查过后又恢复原样，以致形成了曝光之后再去被动管理，甚至是被动管理也难以做好的尴尬局面。

民进柳州市委该课题组在调研中关注到，柳州市部分螺蛳粉店采用调味品制作螺蛳汤的现象。“我们认为，对于螺蛳粉等地方小吃，应由行业协会制订相关标准，规范企业行为，保护市民舌尖上的安全。”民进柳州市委相关工作人员表示。

对于构建统一高效的食品安全监管体系，民进柳州市委相关课题组提出了相关对策建议：市政府尽快出台新的《柳州市食品安全委员会办公室和食品安全委员成员单位职责》，针对监管部门职责空白、交叉等问题，进一步明确部门、单位监管职责，落实分工责任，力争实现从“田间”到“餐桌”的全过程无缝隙监管；建立日常监 管长效机制，将风险管理融入日常监管，深化风险监测力度，增加对企业后续监管和日常巡查的频次，实现监管关口前移。